湘建建复〔2023〕91号A1公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省十四届人大一次会议第0293号建议的答复

兰广湘、彭水平代表:

两位代表提出的《关于对我省城市道路进行塌陷隐患排查的建议》收悉。您在建议中提到的“我省各市大部分沿城市道路铺设的地下管线是在改革开放之后铺设,现在也到了管线寿命的‘中晚期’,管线破损易掏空地下疏松土层,形成地下空洞并最终发生坍塌”“采用先进的高科技物探设备定期对城市道路进行普查探测,提前发现隐伏在地下的空洞,提前预警并采取排险措施,就能防患于未然、避免塌陷事故发生。”等有关内容,对于城市道路塌陷原因和治理工作的分析十分透彻,充分体现了省人大代表高度的政治站位和政治责任感以及高超的专业水平,同时对全省乃至全国的城市道路塌陷隐患研究治理工作都具有指导意义。有感于您对我省城市道路健康发展的关心,经商省应急管理厅、省水利厅,现答复如下:

我厅及有关单位高度重视城市道路塌陷隐患排查整治工作,一是印发《全省城市道路塌陷隐患排查整治工作的通知》,要求各市州主管部门科学合理制定城市道路塌陷排查整治工作计划,请专业人员进行勘查,建立周期性检测机制,定期开展排查整治工作。二是印发《关于进一步加强城市道路(桥梁、隧道)及其附属设施安全运行和规范化管理的通知》,部署城市道路(桥梁、隧道)隐患排查整治工作,特别是城市道路塌陷风险路段隐患排查整治工作,列出清单,提出整改措施,落实责任,尤其要对城市道路地下市政设施及其周边的地质条件进行探测,及时发现城市道路地下空洞等危险地形,掌握城市道路隐患点并限期整改消除,要求各地逐步建立城市地下道路塌陷隐患数据库,做到城市道路塌陷隐患巡查常态化、检测规范化、隐患台账动态化、防控预警机制实操化,进一步提升安全风险评估能力及城市道路塌陷隐患探测预警技术能力,做到“应查尽查、应改尽改”,防范于未然,同时要求各地每季度上报城市道路塌陷隐患信息,并于每年10月底前上报年度隐患排查报告,从源头上预防城市道路塌陷事故的发生。三是每年组织开展城市道路(桥梁、隧道)安全及规范化管理调研评估,重点围绕城市道路(桥梁、隧道)隐患排查治理情况开展调研,进一步压实地方主体责任。四是印发《关于加强县以上城市地下市政基础设施建设和运行管理的实施意见》,要求各地开展地下市政基础设施普查工作,并同步开展安全隐患排查整治,尤其强调对普查发现的地质灾害、地下空洞等问题,建立隐患台账,及时消除隐患。五是近年来,每年印发《湖南省住房城乡建设系统交通问题顽瘴痼疾集中整治行动工作方案》,要求各地开展城市道路隐患排查整治,建立隐患台账,制定整改方案,落实整改措施。六是水利部门对江河湖泊堤防建立健全了风险研判评估、预警、防范、处置、责任等“风险防控六项机制”,明确基层各管理单位每个月开展风险研判和隐患排查,并将研判和排查结果录入安全生产监管系统进行每月上报,处置措施和责任人进行定期公示,接受群众监督。对于排查发现的重大隐患,按照“一单四制”和“五落实”要求进行挂牌督办,形成闭环管理。一般隐患按照属地管理原则,及时整改消号,落实隐患排查治理清单台账管理制度。

下一步,我厅将会同有关部门做好以下工作:

一是督促各市州主管部门按照《全省城市道路塌陷隐患排查整治工作的通知》要求,倒排工期,尽快启动城市主干道、给排水密集区等区域排查整治工作,同时将城市道路塌陷隐患排查整治工作纳入真抓实干督查激励措施,确保按时完成工作目标,构建城市道路塌陷隐患排查整治长效机制。二是督促各地按照《关于进一步加强城市道路(桥梁、隧道)及其附属设施安全运行和规范化管理的通知》要求,结合地下市政基础设施普查工作,采用物探等技术,对城市道路风险隐患进行排查,及时掌握全省城市道路塌陷风险情况,加大对重点路线的巡查力度,做好城市道路塌陷风险的预警预报工作,切实提升城市道路安全运行水平。三是积极争取《湖南省城市道路地下风险隐患排查指南》编制课题立项,该指南的发布将为全省城市道路地下风险隐患排查提供指导。四是指导修订完善城市道路塌陷事故应急预案,并适时启动城市道路塌陷应急处置等有关培训,提高市政及应急工作人员道路塌陷应急处置能力。五是结合城市道路塌陷和极端天气灾害事故应急救援实战需求,按照补短板、强弱项要求,加强应急救援能力建设,强化应急物资储备、开展有针对性的培训演练,确保遇到险情“拉得出、用得上、打得赢”。

感谢您一直以来对城市道路建设管理工作的关心和支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2023年8月16日

联系单位:省住房和城乡建设厅城市建设处龙莉萍

联系电话:0731-88950066